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怎樣規(guī)劃全面小康社會的郵政藍(lán)圖，并扎實推進(jìn)，逐步實現(xiàn)?老百姓將來能享受到什么樣的郵政服務(wù)?看全國政協(xié)委員、國家郵政局局長馬軍勝如何回應(yīng)。
小康社會郵政藍(lán)圖繪就
伴隨著國家持續(xù)推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化，郵政業(yè)進(jìn)入歷史上發(fā)展最快的時期。然而，行業(yè)發(fā)展也面臨不平衡、不協(xié)調(diào)等問題。國家郵政局黨組提出，認(rèn)真貫徹落實黨的十八大精神，到2020年建成與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)。
馬軍勝認(rèn)為，與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)有個標(biāo)尺，需要滿足五個具體標(biāo)準(zhǔn)：第一是全行業(yè)要實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入比2010年翻兩番以上，占GDP比重超過0.6%，其中快遞業(yè)務(wù)收入比2010年翻三番。第二是人人能夠更方便地辦理基本郵政業(yè)務(wù);快遞網(wǎng)絡(luò)布局更加優(yōu)化，重點企業(yè)重點城市實現(xiàn)快件48小時投遞。第三是企業(yè)培育要躍上新臺階。第四是行業(yè)文化軟實力顯著增強。第五是創(chuàng)新型發(fā)展戰(zhàn)略取得重大進(jìn)展，基本實現(xiàn)我國郵政業(yè)的服務(wù)功能多樣化、寄遞服務(wù)快捷化、內(nèi)部作業(yè)機械化自動化和生產(chǎn)組織信息化。
夢想的實現(xiàn)路徑要有清晰的規(guī)劃。馬軍勝表示，國家郵政局重組6年以來，實現(xiàn)了政府和企業(yè)“各歸其位，各負(fù)其責(zé)”，而正是這全新的機制造就了今天的成績。因此，要堅持這種思維方法和工作機制，并著重思考和處理好三方面的關(guān)系，即郵政基本公共服務(wù)領(lǐng)域和競爭性領(lǐng)域的關(guān)系、產(chǎn)業(yè)升級和加快發(fā)展的關(guān)系、發(fā)揮行業(yè)管理作用和尊重市場規(guī)律的關(guān)系。以此激發(fā)市場主體新活力，完善保障監(jiān)督郵政普遍服務(wù)的長效機制，培育建設(shè)生產(chǎn)要素市場，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升行業(yè)軟實力，促進(jìn)郵政業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。
人人共享郵政發(fā)展“紅利”
近幾年來，郵政業(yè)大發(fā)展得益于改革的“紅利”，而建成“與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)”最終將成為每個百姓的“紅利”。馬軍勝坦言，這條通往小康的路并非坦途，要想順利到達(dá)，還有很多工作要做。
就拿快遞業(yè)來說，國家郵政局既要對其加強監(jiān)管，提升行業(yè)服務(wù)水平，又要優(yōu)化環(huán)境，持續(xù)促進(jìn)行業(yè)快速發(fā)展，監(jiān)管就要勇于說“不”。對社會反映強烈的“快遞延誤”、“賠償難”、“野蠻分揀”和“丟損多”等熱點問題，各級郵政管理部門通過推動落實《快遞市場管理辦法》、《快遞運單》等一系列法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機制，持續(xù)開展“快遞服務(wù)專項整治”活動，重點監(jiān)督解決。比如，去年“雙十一”快遞業(yè)務(wù)量增長了80%，卻沒有發(fā)生全網(wǎng)性爆倉，這得益于國家郵政局對突發(fā)事件應(yīng)急機制的健全和全行業(yè)的共同努力。
同時，去年郵政管理體系發(fā)生了重大變化，國家郵政局順利完成全國省級以下郵政管理機構(gòu)組建工作，結(jié)束了郵政管理“高位截癱”的尷尬局面。在優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境方面，郵政管理部門通過出臺各類相關(guān)政策、法律法規(guī)，使企業(yè)在財稅補貼、簡化程序、地方保障等方面的環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，并推動解決快遞車輛“進(jìn)城難”等現(xiàn)實問題;加強快遞業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，推動建立電子商務(wù)和快遞企業(yè)戰(zhàn)略合作。
一面是開放市場，一面是保障公平。在充分遵循市場規(guī)律、搞活競爭性領(lǐng)域的同時，馬軍勝時刻不忘郵政行業(yè)所肩負(fù)的公共服務(wù)職責(zé)，尤其是農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)郵政服務(wù)的均等化以及“最后一公里”的郵政終端服務(wù)體系建設(shè)。2012年5月發(fā)布的《郵政普遍服務(wù)“十二五”規(guī)劃》對此作了細(xì)致規(guī)劃——到2015年年底，新建城鎮(zhèn)住宅樓信報箱覆蓋率將達(dá)90%以上;推進(jìn)建制村村郵站建設(shè)，切實提高農(nóng)村地區(qū)郵政通信的普遍服務(wù)水平。
村郵站建設(shè)容易，運營卻并非易事。據(jù)不完全統(tǒng)計，2012年，村郵站的覆蓋率約為51.8%，但大部分村郵站運轉(zhuǎn)困難。馬軍勝說，村郵站要想真正為民所用，必須構(gòu)建郵政綜合服務(wù)平臺，不斷豐富服務(wù)功能。經(jīng)過積極探索，浙江等地群眾可以通過村郵站繳水電費、手機充值、匯款、買客車票……小小村郵站，已經(jīng)成為不少農(nóng)民的“百寶地”。這些地區(qū)的成功經(jīng)驗將得到進(jìn)一步總結(jié)和推廣。
在城市社區(qū)郵政服務(wù)站點開展的綜合性民生服務(wù)日益滿足著城市社區(qū)發(fā)展的需要，給更多人提供便利。隨著“一個平臺，五大工程”(加快構(gòu)建郵政公共服務(wù)平臺和鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所工程、村村建站工程、戶戶設(shè)箱工程、城鄉(xiāng)局所改造工程和郵政服務(wù)進(jìn)社區(qū)工程)的持續(xù)推進(jìn)，“人人能夠更方便地使用基本郵政業(yè)務(wù)”的奮斗目標(biāo)必將越來越近。
